СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ: УРОКИ ПРОШЛОГО И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Приватизация остается доминирующей парадигмой управления государственным имуществом в Российской Федерации более четверти века. Однако мировая практика неопровержимо свидетельствует о сохранении госсобственности и ее серьезной (хотя и различающейся по конкретным странам) роли в современной рыночной экономике. В статье показывается, что в начале 1990-х гг. в России были заложены не только условия перехода к рынку, но и механизмы, до сих пор препятствующие результативной работе предприятий с госучастием. Обосновывается ряд направлений повышения эффективности системы управления государственной собственностью. В частности, предлагается: • отказаться на уровне государственной политики от вынесенного из начала 1990-х отношения к государственному имуществу как к обременению, от которого необходимо избавиться; • выявить причины текущей неудовлетворительной отдачи от использования государственного имущества; • разработать на долгосрочный период стратегически эффективные механизмы управления федеральными активами.
In Russia privatization remains the dominating paradigm of state property management for more then a quarter of century. However, the world practice irrefutably demonstrates the preservation of state property and its serious (though differing in specific countries) role in the modern market economy. It is shown in the article that the beginning of 1990's were the time when not only conditions for transition to market economy but also many still operating arrangements were set. Some of those arrangements are driving to current low efficiency of companies with state equity participation. But as long as a state exists, there would always be a state property. And a property has to be managed effectively. In particular the authors suggest: • to refuse the widely adopted 1990's attitude to state property as to burden to dispose; • to reveal origins of current insufficient output of state property use; • to develop alternative mechanisms to manage federal assets.
Keywords: pension reform, retirement age, pension Fund of the Russian Federation, generation agreement, population aging, criteria for justifying retirement, social insurance, social protection